8 ноября фракция КПРФ в Государственной думе в часе заявлений анонсировала внесение в Госдуму Избирательного кодекса — 460-страничного документа, над которым в течение года работали депутаты-коммунисты.

Необходимость реформирования и кодификации избирательного законодательства обосновал первый заместитель председателя комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Юрий Синельщиков, возглавлявший группу разработчиков. Он подчеркнул, что авторы законопроекта опирались на мнения учёных, журналистов, политиков, участников избирательных процессов, большинство из которых, независимо от их партийной принадлежности, считают, что российское избирательное законодательство громоздко, нестабильно и допускает двойные стандарты применения, являясь инструментом сохранения власти правящей политической элиты. Всё это ведёт к застою политической системы, росту недоверия к власти, взаимному отчуждению государства и гражданского общества, появлению несистемной оппозиции.

Синельщиков напомнил о президентских выборах 1996 года, когда было совершено откровенное надругательство над избирательным правом граждан России. За полгода до выборов, по оценкам социологов, Бориса Ельцина поддерживали около 2 процентов избирателей, а в Госдуме большинство составляли его оппоненты. Было очевидно, что никакие честные выборы Ельцин не выиграет, и тогда ему пришлось бы нести ответственность за разгон парламента в 1993 году. По словам Ю. Синельщикова, победу Ельцину обеспечил Чубайс с группой олигархов. На глазах всей страны они впервые в постсоветской истории провели фантастически нечестные выборы. Теоретически следить за законностью должна была Центральная избирательная комиссия, но этот орган выполнял роль отдела избирательного штаба президента и на любые нарушения, играющие Ельцину на руку, смотрел с закрытыми глазами. Только путём массовых фальсификаций, особенно во втором туре выборов, когда по сравнению с первым туром результаты финалистов диаметрально переворачивались, как, например, в Татарстане или в Дагестане, Ельцин был переизбран на новый срок.

«Применённые тогда негодные средства остались в российской практике и по сей день. Именно эти средства успешно позволяют не пропускать к власти любую оппозицию», — заявил Ю. Синельщиков. Начиная с выборов в Госдуму 2003 года избирательный процесс в России становится исключительно управляемым со стороны исполнительной власти, считает он. «На выборах в Государственную думу 2011, 2016 и 2021 годов мы встретились с крайним цинизмом властей. В отдельных регионах России местные руководители вообще не обращали внимания на происходившие избирательные процессы. По окончании выборов они просто вписывали в итоговые протоколы те проценты, которые считали разумными», — заметил депутат-коммунист. Действующий с 2002 года рамочный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» за десять лет своего существования претерпел аж 105 редакций, раз за разом загоняя избирательное право в прокрустово ложе.

Поэтому главная цель создания Избирательного кодекса — обеспечить в стране реальную политическую конкуренцию. Кодекс предполагает отмену многих нововведений законодательства о выборах последнего времени, включая электронное и трёхдневное голосование. И всё же, чтобы сохранялась преемственность, более половины объёма законопроекта занимают положения действующих законов. Также авторы законопроекта опирались на избирательные кодексы, принятые некоторыми субъектами Российской Федерации, и на модельные избирательные кодексы государств — участников СНГ. Сейчас документ направлен на заключение в правительство.

Синельщиков подчеркнул, что текст проекта Избирательного кодекса должен быть проработан всеми партиями, фракциями, администрацией президента, правительством Российской Федерации, его необходимо обсудить на парламентских слушаниях. Это, по мнению депутата-юриста, обеспечит стабильность закона, позволит создать непротиворечивый, структурированный, удобный в применении, понятный каждому избирателю правовой акт, который поднимет выборы как институт представительной демократии на новый уровень доверия граждан, а избирательное право станет самостоятельной правовой отраслью. Вчера фракция КПРФ провела «круглый стол» по теме «Актуальные вопросы совершенствования избирательного законодательства». Основная дискуссия развернулась вокруг проекта Избирательного кодекса.

На пленарном заседании Госдумы 9 ноября депутаты встретились с министром культуры Ольгой Любимовой, чтобы обсудить ход реализации национального проекта «Культура». На сегодня, по словам министра, нацпроект «Культура» — лидер по кассовому исполнению среди всех национальных проектов. Уровень его достижения составляет 99,9 процента. Создаются модельные библиотеки, ремонтируются школы искусств, реконструируются дома культуры, оснащаются музеи и театры современным оборудованием. Муниципалитеты 41 региона были обеспечены автоклубами, это многофункциональные дома культуры на колёсах. Сейчас их уже 362. Четвёртый фестиваль-конкурс любительских творческих коллективов собрал сотни участников со всей страны. В этом году прошёл также четвёртый международный фестиваль русских зарубежных театров.

Аудитор Счётной палаты РФ Сергей Штогрин, отметив эффективность использования бюджетных средств, высокое качество управления финансами министерства культуры, остановился на проблемах. Первая и главная — кадровая, причина которой кроется в уровне заработной платы работников культуры. Указ президента 2012 года о повышении им заработной платы выполнен только отчасти. На муниципалитеты денег не хватило. И здесь ситуация с заработной платой культработников только ухудшается. Соотношение заработной платы работников культуры муниципальных учреждений к среднему по экономике меняется по нисходящей: в 2019 году оно составляло 84 процента, в 2020-м — 82, в 2021-м — 81.

Депутаты задали министру свои вопросы. Один из самых животрепещущих — об уничтожении памятников советской эпохи. Именно с этого начали свою разрушительную деятельность нацисты на Украине, этот бум продолжается и в нашей стране, заметила Ольга Алимова. С тревогой сообщила депутат о сносе памятника В.И. Ленину в посёлке Светлый Саратовской области. «Под видом реконструкции, благоустройства, отсутствия средств на ремонт происходит уничтожение исторической памяти, — заявила коммунист Ольга Алимова и обратилась к министру: — Планирует ли министерство в рамках федеральных программ составить реестр для сохранения и восстановления памятников основателю Советского Союза?» Ольга Любимова выразила готовность разобраться в ситуации и помочь с восстановлением памятника, на который потребуется 8,6 миллиона рублей.

Председатель Госдумы «единоросс» Вячеслав Володин тут же разразился длиннющей тирадой по поводу того, как заботится «Единая Россия» о восстановлении памятников вождю мирового пролетариата, и, войдя в раж, призвал однопартийцев взять в своих округах шефство над памятниками В.И. Ленину, чтоб, дескать, не делить историческое наследие. И даже о «революции великой, которая миру принесла много нового» вспомнил. Глядишь, так скоро и у всех просветление наступит, кто 30 лет примеряет разные политические одежды. Антисоветизмом заряжалась бомба, взорвавшая Советский Союз, и это же оружие используется сегодня для борьбы с Россией.

Ренат Сулейманов обратил внимание министра культуры на уникальные археологические памятники, которые могут быть утеряны. Это городище Чичабург в Новосибирской области, относящееся к XIII—IX векам до нашей эры. Его называют «Сибирской Троей», оно древнее Киева и Рима. К сожалению, сегодня городище запахано и находится в плачевном состоянии. Вызывает обеспокоенность и судьба столицы Сибирского ханства Искера, расположенного на острове, который сегодня практически смыт Иртышом.

Алексей Куринный предложил перенести полномочия по содержанию сельских домов культуры на районный уровень, где хотя бы небольшие деньги, но есть. Сегодня же на содержание Дома культуры сельские поселения вынуждены тратить половину своего бюджета, ещё половина уходит на администрацию, а на всё остальное не остаётся ничего. У регионов другая головная боль — это ремонт и реконструкция усадеб, на что требуется порой не один миллиард рублей. Поэтому усадьбы было бы целесообразно включить в нацпроект «Культура», считает депутат.

Председатель комитета Госдумы по развитию Дальнего Востока и Арктики Николай Харитонов поблагодарил министра культуры Ольгу Любимову, что она, в отличие от своих предшественников, моментально откликнулась на обращение комитета и добилась выделения из федерального бюджета около 30 миллионов рублей на реставрацию памятника-музея в Еврейской автономной области, сооружённого в честь Волочаевских боёв, решивших судьбу Дальнего Востока в годы Гражданской войны. Благодаря этому 100-летний юбилей Волочаевского сражения, который отмечается в этом году, музей встретил полностью обновлённым.

От фракции КПРФ выступил первый заместитель председателя комитета Госдумы по культуре Сергей Шаргунов. «Наша общая беда — это вопиющее недофинансирование культуры в стране», — заявил депутат. Затраты на культуру предложено урезать к 2025 году на 16 процентов относительно расходов 2022 года. Несмотря на продолжающуюся оптимизацию книжных магазинов, библиотек и домов культуры, министерство много делает для активизации культурного потенциала регионов, заметил С. Шаргунов. Впечатляет работа по оцифровке книжных памятников, выстраиванию Национальной электронной библиотеки и формированию на её основе единого российского электронного пространства знаний.

Сергей Шаргунов, возглавляющий Ассоциацию союзов писателей и издателей России, поблагодарил министерство за поддержку российских писателей и предложил сообща подумать, как такую же поддержку оказать и литературным изданиям.

Цены на книги растут, а книжные магазины, особенно в провинции, оказались на грани выживания. В период пандемии были приняты меры поддержки организаций книжной торговли, специализирующихся на книжной продукции для детей и юношества, учебной, просветительской и справочной литературе. Эти организации являются субъектами малого и среднего предпринимательства. На них был распространён статус социальных предприятий, что давало право на налоговые льготы. Со следующего года книжные магазины этот статус утрачивают. Депутат Шаргунов сообщил, что им внесён в Госдуму законопроект, предусматривающий продление до конца 2024 года статуса социального предприятия для таких организаций книжной торговли. Он также предложил расширить действие «Пушкинской карты» на покупку юными гражданами достойных книг. Осталось только узаконить и закрепить на практике эту инициативу.

Татьяна Офицерова

"Правда", №126, 11-14 ноября 2022 года