Доклад заместителя Председателя ЦК КПРФ, Председателя Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, академика РАН В.И.Кашина при обсуждении на пленарном заседании отчета Правительства РФ об итогах реализации антикризисных мер 21 октября 2015 года.

Еще свежи воспоминания доклада вице-премьера Шувалова об антикризисной программе правительства и о надеждах с ней связанных. На бумаге было вроде бы все гладко: поддержим банковский сектор, он профинансирует промышленность и аграриев и экономика страны станет на рельсы развития. Но, как говорится, мечты, мечты, где ваша сладость?.. Вместо сладости горький вкус разочарования и провала, о чем коммунисты и предупреждали.

Полное фиаско

Судите сами, по данным Счетной палаты Российской Федерации из 60 утвержденных пунктов антикризисной программы на 1 октября 2015 года с точки зрения социально-экономического результата выполнено 17 пунктов, частично выполнено 21 и не выполнено 22 пункта. Т.е. реализация «антикризисных мер», с которыми правительство выступило в январе 2015 года, не оказала должного эффекта на социально-экономическое развитие Российской Федерации. Меры по обеспечению сбалансированности и сокращению уровня долговой нагрузки консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации также результатов не дали. Государственный долг регионов страны вырос на 27 млрд. рублей и составил 2,117 трлн. рублей. Значительно выросли расходы на обслуживание государственного долга по сравнению с 2014 годом. По состоянию на 1 сентября 2015 года расходы составили почти 93 млрд. рублей, увеличившись на 23,2 млрд. рублей. Уровень безработицы вырос с 4,3% до 5,6%. Остается сложной ситуация в сельском хозяйстве. Объем намолоченного зерна с 1 га уменьшился и составил 27,7 центнеров. Поголовье КРС сократилось на 1,6% по сравнению с 2014 годом, в том числе коров – на 2%. Снизились объемы производства автомобилей на 26% и сельхозтехники – на 18,7%. Тарифы на услуги ЖКХ выросли на 9,5%. Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составили 22 млн. человек и увеличилось по сравнению с 2014 годом на 15%.

Вместо наращивания объемов производства правительство довело промышленность до рецессии. Объем промышленного производства снизился на 2,7%, обрабатывающих отраслей – на 4,5%, строительных работ – на 7%, товарооборот упал 8%, объем платных услуг – на 1,4%, инвестиций – на 5,4%, реальные доходы населения снизились на 4,1%. Инфляция с начала года по октябрь месяц составила 10,7%. Возобновилось вымирание населения страны: коэффициент рождаемости составил 12,8, а смертности – 13,6 на тысячу человек населения.

Второе полугодие не изменило этой тенденции. За 9 месяцев нынешнего года промышленность снизила объёмы производства на 3,2% к уровню прошлого года, причём во всех отраслях, розничные цены повысились на 16%, зарплата снизилась на 8,5%, реальный размер пенсии снизился на 4%.

В стране разруха

Надо отчётливо понимать, что в стране экономическая разруха, созданная властью и ее правительством. За последние 5 лет было создано 40 новых производств, а разрушено 365 заводов и фабрик. С введением налога на недвижимость по кадастровой стоимости арендная плата за помещения возросла в несколько раза, тем самым было разорено более 300 тысяч малых предприятий. Отменено 135 маршрутов поездов дальнего следования, 600 - электричек. Крупнейшая авиакомпании «Трансаэро» - банкрот, «Ют-Эйр» и «Аэрофлот» находятся в сложном финансовом положении. Разорились 165 туроператоров.

В стране на сегодня осталось всего 9 регионов-доноров, а в 47 регионах долги превысили половину доходов. Бюджеты поселений обеспечены только на 35%. На местах изъяты почти все налоги. Полномочия переданы в регионы, муниципалитетам, но денег на их реализацию нет.

А сколько было сказано слов об импортозамещении! Но фактически никакого импортозамещения нет. За 7 месяцев страна закупила машин и оборудования на сумму 45 млрд. долларов, да ещё товаров химии - на 19 млрд. долларов. За это же время Россия импортировала мяса - 400 тыс. т, рыбы - 219 тыс. т, молочных продуктов - 270 тыс. т, лука и чеснока - 283 тыс. т, картофеля - 534 тыс. т, яблок - 447 тыс. тонн. Даже соли купили 203 тыс. т, хотя своя соль в озере Баскунчак достаточно, но ее не добывают. В структуре импорта по-прежнему 14% занимает продовольствие и 55% - машины и оборудование.

Всё это Россия всегда производила и может производить сама, теперь закупает по ценам, вдвое большим, чем год назад.

О каком импортозамещении можно говорить, если внутренняя торговля отдана иностранным торговым сетям, которые не пускают отечественную продукцию в реализацию? Сельхозрынки уничтожены, их осталось всего 1400! Более того, «Единая Россия» приняла закон, по которому дачника, продающего у подъезда дома выращенные им яблоки, сажают за незаконное предпринимательство на 6 лет.

Частные подворья дают стране 70% овощей и 80% картофеля. Но площади в этом году под картофель уменьшены на 17%, под овощи - на 23%. А все дело в том, что земельный налог увеличился более чем в 10 раз. Разве это не вредительство?

Стране серьезно угрожает голод. Импорт сократился на 40% практически по всем позициям, а собственного производства нет. Рост цен сокращает спрос, угнетая потребление и производство.

Интересна логика импорта. Сокращение закупок из стран Евросоюза, которые ввели санкции, составило 35-40%. Страны СНГ санкций не вводили, но сокращение закупок у них составило столько же - 38%. Из Белоруссии объём закупок сократился на 37%, хотя мы в одном Союзном государстве, это наш союзный друг. Зато «злейший враг» - США - на особом положении: поток товаров из-за океана сократился только на 29%. При этом российское правительство в августе 2014 года вложило 3,5 млрд. долларов в экономику США, в августе 2015 года - ещё 1,5 млрд. долларов. Т.е. они нам санкции, а мы им - деньги!

Впереди тупик

Заглядывая вперед, надо отметить, что перспективы весьма мрачные. Подготовленный правительством проект федерального бюджета не вселяет радужных ожиданий. Дефицит бюджета составит 3% ВВП или 2,26 трлн. рублей. Основным источником финансирования дефицита бюджета станет Резервный фонд, из которого изымут 2,136 трлн. рублей. Расходы бюджета хоть и немного выросли, но с учетом запланированной инфляции снижаются на 5,1%. При этом надо иметь в виду, что теперь это не те деньги, которые были год назад, это деньги уже обесцененные в два раза.

Проект бюджета на 2016 год показывает, что правительство намерено просто разгромить пенсионное обеспечение, не индексировать пенсии, снизить зарплату, увеличить все тарифы на услуги ЖКХ. Индексация пенсий предусмотрена в размере 4%, но только с 1 февраля и только для неработающих пенсионеров. Будет ли вторая индексация, остается загадкой. Первый вице-премьер И.Шувалов обещает рассмотреть этот вопрос в зависимости от роста ВВП, а министр финансов А.Силуанов сообщает, что за счет продления моратория на взносы в накопительную составляющую системы обязательного пенсионного страхования будет создан спецрезервный фонд в сумме 342,2 млрд. рублей. И средства этого фонда будут использоваться при необходимости в случае принятия решений председателя правительства или президента Российской Федерации. Т.е. даже без обещания про вторую индексацию Минфин ее явно не планирует проводить.

Стоит заметить, что индексация в 11,9% по инфляции 2014 года была бы явно заниженной и не компенсирующей потери пенсионеров от инфляции. Во-первых, она идет с опозданием на год. А, во-вторых, в низкодоходных группах инфляция выше на 30-50%, чем средний индекс по стране. Это признает и сам А.Силуанов.

Полному разгрому подвергается социальная сфера. Социальные расходы в 2016 году сокращаются на 8,8% в основном за счет сокращения трансфертов Пенсионному фонду. Ассигнования на ЖКХ снизятся на 78 млрд. рублей, на 50 млрд. сократится бюджет образования, на 58 млрд. - здравоохранения. Зарплата учителей и врачей суммарно уменьшится на 34 млрд. рублей. Все эти деньги придётся заплатить самим гражданам, иначе двери этих заведений захлопнутся навсегда.

Но за счет населения спасти ситуацию 2016 года не удалось. Правительству пришлось идти на реальное сокращение оборонных расходов на 14,5% (и это при военных действиях в Сирии), и немного «наехать» на нефтяников и газовиков, изменив расчеты по НДПИ.

Правительство заявляет, что нет денег. Их нет, потому что нефтегазовые доходы по-прежнему вывозятся за границу. Не прекращается вывоз капитала банками и корпорациями. Согласно данным Росстата, за последние 14 лет из страны вывезено 780 млрд. долларов. И это только легальный вывоз!

Но, несмотря на это, денежных накоплений в России сегодня около 31 трлн. рублей. В том числе - бюджетный Фонд национального благосостояния размером в 5 трлн. рублей, накопительная часть пенсий в 360 млрд. рублей, которые накапливались для стабилизации пенсий.

В целом бюджет 2016 года носит не стимулирующий, а угнетающий экономику страны характер. Похоже, что в правительстве не слышали про антициклические меры, которые с известной долей успеха используется в капиталистических странах, и заключающиеся в том, что в кризис экономику стимулируют, а во время роста «придерживают». Об этом свидетельствует высказывание председателя правительства Д.Медведева, который недавно заявил, буквально, следующее: «Бюджетная политика не может быть в настоящее время никакой иной, кроме как максимально жесткой».

В правительстве сидят истинные «либералы», которые упрямо считают, что экономика сама, без всякого стимулирования, действием «невидимой руки рынка» выкарабкается из кризиса, и совершенно не стесняются предаваться мечтаниям. Любопытно в этом смысле высказывание на заседании правительства министра минэкономразвития А.Улюкаева: «В течение последних трех месяцев мы наблюдаем практически нулевую динамику по ВВП, месяц от месяца в IV квартале мы видим квартал к кварталу прекращение спада, начало роста… со II квартала 2016 года мы ожидаем, что показатель год к году начнет выходить в положительную плоскость». Вот такой «шедевр» экономической мысли чиновника, поставленного не наблюдать, а управлять экономическими процессами. Прямо какое-то шаманство!

И вообще, стыдно об этом говорить, но экономика страны находится под внешним управлением. Все министерства страны, Центральный банк находятся под контролем аудиторских фирм США. Валютные средства РФ находятся в США и Евросоюзе. Более 80% объёма торговли в России принадлежит иностранным торговым сетям, 90% крупных предприятий, принадлежат иностранному капиталу.

Программа КПРФ – выверенный инструмент преодоления кризиса

КПРФ осознает всю сложность создавшегося положения в стране. Мы убеждены, что нынешний состав правительства не способен вывести страну из системного кризиса, и предлагаем свою программу вывода страны из критического состояния. Причем наша партия располагает как долгосрочной программой смены экономического курса, так и программой срочных мер по выходу из кризиса.

Долгосрочная программа включает меры стратегического характера. Выход страны из тупика, куда ее завели либеральные поводыри, не в латании дыр, а в смене курса. Смена экономического курса заключается в переходе от ликвидации экономики к ее развитию. Это станет возможным только при вложении резервных средств в экономику и развитие инфраструктуры. При этом должна возрасти роль государства, как главного регулятора экономических процессов. Не может нормально развиваться тело без головы.

Надо создать мощный государственный сектор экономики, национализировав естественные монополии и базовые отрасли экономики. Государство для выполнения своих функций должно иметь мощную государственную экономическую базу, а не уповать только на фискальные функции.

Перекрыть каналы утечки капитала через офшорные зоны и зарубежные дочерние предприятия. Ограничить вывоз капитала юридическими и физическими лицами. По оценкам экспертов в 2015 году из экономики России может быть выведено более 100 млрд. долларов. На фоне снижения инвестиционной активности сокращение денежной массы внутри страны является дополнительным негативным фактором.

Больше уделять внимание внутреннему рынку страны, чем внешним связям, которые делают Россию потребителем высокотехнологичной продукции, а не партнером.

Остановить приватизацию. Установить мораторий на банкротство промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

Субсидии сельскому хозяйству установить на уровне стран Евросоюза.

Остановить рост внутренних цен на газ, электроэнергию, горючесмазочные материалы, особенно для сельского хозяйства.

Необходимо ввести прогрессивный налог на доходы и сверхдоходы. Даже Обама повысил налог на сверхбогатых до 29%.

Остаются актуальными предложения КПРФ на госмонополию производства и реализацию вино-водочной продукции и табачных изделий.

Надо немедленно реформировать систему подоходного налогообложения физических лиц. С учетом мирового опыта на первом этапе подоходный налог со ставкой 13% можно оставить для дохода до 250 тысяч рублей в месяц. Минимальный необлагаемый налог оставить на уровне 15 тысяч рублей в месяц. Для сравнения, например, в Бразилии эта сумма составляет 24 тысячи рублей, в странах Европы – около 30 тысяч. Для дохода от 250 тысяч до 1 млн. рублей ставка налога должна составлять 30%, свыше 1 млн. рублей – 50%. Такая ставка, например, в Англии, Израиле, в Китае – 45%, в Швеции – 57%, в Дании – 65%, в США – 39,6%, а в с 1934 по 1964 год ставка налога в США на такой доход составляла 91%.

Если в России только с дохода свыше 10 млн. рублей брать НДФЛ по ставке 50%, то лишь с декларируемых доходов, которые трудно утаить, бюджет получит дополнительно свыше 1 трлн. рублей. А если ввести нормальную среднеевропейскую шкалу подоходного налога и выявлять доходы так, как это принято в развитых странах, наш бюджет получит дополнительно не менее 3 трлн. рублей.

Конечно, приведен далеко не исчерпывающий список срочных мер. Очень многое в их реализации зависит от руководства страны. Высокий профессионализм, знание дела, заинтересованность совершают чудо. Как тут не вспомнить тезис И.В.Сталина, сказавшего: «Кадры решают все!» К сожалению, кабинет Медведева разделяет все иллюзии компрадорской власти и собственности, как самодержавие разделяло иллюзии монархического строя. Вообще, главе правительства необязательно разбираться во всем и вся. Зато он обязан организовать такой кабинет, который разбирается во всех тонкостях финансов и функционирования современной экономики. А с этим-то как раз крайне плохо. Кадры подобраны не по деловому принципу и преданности государственным интересам, а по клановой принадлежности. Но дело не только в персоналиях, а и в господствующей олигархически-компрадорской системе, от которой неотделима вся власть.

Время еще не упущено

Обстановка требует оперативного реагирования и принятия проверенных временем мер. Вопреки здравому смыслу, вместо очевидного, правительство России делает все наоборот. Поэтому итог плачевный. Антикризисные планы правительства оказались блефом. Каждому патриоту России стыдно и больно, что самая богатая страна мира вот уже почти 25 лет опускается в нищету и в пропасть небытия. Растаскивание народного достояния приобрело невиданные масштабы. Правительство сетует на нехватку средств, урезает расходы бюджета, отказывается от индексации заработных плат, пенсий и т.д., хотя денег в стране достаточно. Но чтобы их привлечь на общую пользу, нужна политическая воля, отсутствием которой давно страдает нынешняя власть, потакая интересам вороватых олигархов.

Эти средства лежат на поверхности: обеспечить собираемость налогов хотя бы на уровне 90%, изменить порядок изъятия природной ренты не только в области добычи нефти и газа, но и в разработке лесных, водных богатств, ввести прогрессивную шкалу налогообложения, ввести госмонополию на производство и реализацию вино-водочной и табачной продукции, провести не словах, а на деле деофшоризацию экономики, перекрыть все каналы утечки финансов за рубеж, подавить коррупцию, повысить дисциплину и ответственность перед законом чиновников всех уровней за укрывательство доходов и неуплату налогов, прекратить выплату «золотых парашютов» и привести к разумному уровню заработные платы чиновников верхнего уровня и руководителей корпораций и т.д.

Реализация указанных мероприятий может удвоить доходы федерального бюджета, и правительству не надо будет прибегать к постыдному залезанию в карманы нищего народа, придумывая всякого рода новые налоги и отменяя мизерные льготы.

Обстановка становится все более взрывоопасной. Главная проблема текущего момента в том, что олигархически-компрадорское государство недееспособно в принципе и только усугубляет драматический системный кризис, ведя его к внутриполитическому. Компрадорский режим держится уже на волоске истории. Один неверный шаг, одна малая искра, и критическая масса выплеснется невиданной энергией. Пока еще народ дает шанс Кремлю, пока еще верит в чудо и спасителя. Но упущено слишком много времени. Нужны неординарные меры, чтобы не получить грозящую катастрофу. Мы считаем, что время еще не упущено и многое можно решить, но для этого нужна принципиально иная политика и другая команда. С нынешним составом правительства решить ничего невозможно. Поэтому мы ставим перед президентом России требование отправить правительство Медведева в отставку и немедленно приступить к формированию Правительства народного доверия, в состав которого должны войти представители всех фракций Государственной Думы.

Спасение России в руках ее народа!

КПРФ ни на йоту не сомневается, что нашему народу хватит и сил, и исторической мудрости, и социальной консолидации, чтобы найти достойный выход из того труднейшего положения, в какое загнала нашу страну власть и собственность продажных компрадорских временщиков. Россия не погибнет. Ее зарубежные доброхоты этого не дождутся, как бы ни старались. Вместо компрадорской России из горнила испытаний выйдет Россия социалистическая, сильная и независимая.

Пресс-служба фракции КПРФ в Госдуме